黑龙江立法：2017年起全面禁止转基因粮食作物

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      黑龙江省官方16日对外发布消息，根据最新修订的《黑龙江省食品安全条例》，自2017年5月1日起，将在该省行政区域内全面禁止种植、生产、加工和销售转基因玉米、水稻、大豆等作物，以及含有转基因成分的食用农产品。

      黑龙江作为中国农业大省，粮食产量连续多年居中国首位。随着经济社会发展和生活水平提高，中国民众对于食品安全的要求越来越高，黑龙江也在按照中国官方提出的“要积极发展绿色食品产业，推动黑龙江由大粮仓变成绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房”思路逐步完成转变。

      此次黑龙江官方出具的材料中，对转基因技术进行了特别说明——转基因是一个新兴的、具有远大发展前景的技术领域，转基因技术是人类的伟大发明，在农业、食品、医药、环保等方面有着广泛的应用，给人类社会的发展将会带来巨大的经济效益和社会效益。“我们支持转基因技术在科学的范围内研究和发展，也不反对转基因技术在农产品方面的研究与试验。”黑龙江省人大法制委员会主任委员姚大为说：“但是，当这种技术还不能准确回答安全与不安全时，谨慎推广应该是明智的选择。”

      黑龙江官方表示，在黑龙江省依法禁止种植转基因粮食作物，是用法律手段保护生态发展空间，从源头保证食品安全。此外，黑龙江的寒地黑土和植物多样性等特别需要保护，此次通过的新条例规定对于黑龙江这类农业省份尤为重要。


      中新社哈尔滨2016年12月16日电 (记者 杨拓)
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          这个新闻也许振奋人心，但它的背景让人忧虑。

          相关新闻节录：


    路透北京2016年1月6日（记者 Dominique Patton）

            “绿色和平组织在报告中称，2015年在辽宁五个县市田间随机收集的样品中，93%的样品含有非法转基因成分。

            从辽宁当地大型杂粮批发市场和当地大型超市随机购买的玉米制品样品中，几乎都检测出非法转基因成分。

            绿色和平还表示，在辽宁三个县种子市场购买的七个玉米种子样品中六个含有转基因成分。”

  哈尔滨日报3月20日讯

      “黑龙江省省长 陆昊 在接受“两会”记者采访时表示，“黑龙江省不会在黑土地上种植转基因大豆，向外界明确了龙江对转基因的态度和立场。

            大豆起源于中国。上个世纪90年代，美国转基因改造后的大豆开始进入中国市场，目前，进口转基因大豆已抢占国内80%的市场份额。

　　在国际上，大豆蛋白、制药需求方，明确要求所用大豆必须为非转基因大豆，使国产非转基因大豆还占据国际大豆蛋白市场50%的市场份额。在国际市场上，非转基因食品的市场售价往往比转基因食品高很多。

　　一旦龙江大豆被转基因污染，国产大豆的最后优势地位也将一并沦陷。基因一旦被污染，将不可逆转。而我省的非转基因大豆或野生大豆资源没有了，国产非转基因大豆的阵地将失守。

　　实际上，这种作物基因污染的不可逆转性，适用于一切农作物......”

　　　“中国非转基因大豆核心保护区”只剩了个虚名

　　“从制度上说，除棉花外，我国没有批准任何一种转基因农作物种植。但事实上，转基因污染在国内已经出现。目前已有大量证据证明转基因水稻已在我国南方一些地区被非法种植和销售。

　　农业部农产品质量安全风险评估实验室副主任、省农科院农产品质量安全研究所副所长张瑞英告诉记者，国内出口食品曾多次被欧盟检出含有转基因稻米Bt63成分，目前欧盟对来自中国的米制品批批做转基因检验，这也导致国内米制品出口欧盟困难。

　　省粮食集团一位资深人士指出，东北三省一些区域有农户私种转基因玉米。他认为，目前市场经济条件下，很难保证今后我省作物不会受到转基因作物的污染。”

　　省内相关组织抗击转基因污染的想法时间不短。

　　2011年，“中国非转基因大豆核心保护区”在黑龙江农垦九三管理局落户，这是国内首个非转基因大豆保护区。不过，因为没有相关的政策保护和强制性措施干预，难以杜绝未来转基因产品可能造成的污染。

　　2012年，我省多部门向国家有关部门提出在黑龙江设立非转基因保护区的建议，但未获通过。国家的答复是，我国目前不允许转基因作物商业化种植，在此前提下，就没有设立非转基因保护区的必要。

　　

      “但这个监管面太大。”张瑞英说，“非正常渠道的转基因种子进入农民手中，很容易发生转基因的误种。”

　　她认为，龙江出台相关措施很重要——在农业部之外，本地可以提高自身农业监管标准，职能部门加强监管，一旦发现严厉查处。“要不然，非转基因，也可能因为转基因的污染，而变成名存实亡。”

　　急须通过制定地方性法规，形成哈尔滨事实上的非转基因保护区

　　甘肃省张掖市是全国重要的商品粮、瓜果蔬菜生产基地和全国最大的杂交玉米种子繁育基地。

      去年10月底，该市出台《关于建设农产品安全大市的意见》，强调“严禁任何企业和个人在张掖落地从事繁育、销售和使用转基因种子的经营活动”。

　　这是全国首个明确禁种转基因作物的“地方”。在转基因食品安全性存在广泛争议的情况下，文件一出全国侧目。

　　哈尔滨和张掖市有相似的绿色农业产业基础，在保护天然农产品不受转基因污染方面，同样面临严峻的形势。

　　而且，应严防省内科研造成转基因污染。事实上，目前省内不少大学和科研院所正在进行转基因试验，若没有严格的规范极可能造成基因逃逸。

      尹海滨建议，省内相关部门应专门出台措施规定，将科研实验限制在实验室，禁止其在大田进行实验，尤其是水稻和大豆。

   农业部 转基因生物安全管理与知识产权处处长 林祥明 的发言：

           “至今，我国未批准主粮的转基因商业化，但即使如此，在许多地区，转基因作物已被成片成片地种了出来。今年5月，新疆阿勒泰就铲除了一片多达2000亩的转基因玉米田。

           9月5日上午，农业部转基因生物安全管理与知识产权处处长 林祥明 就上述事件回应称，“目前所有的转基因非法扩散事件都和研发单位有关。新疆的这一事件，也是研发单位为了利益，有意为之。”

           林祥明说，除了这一案件，农业部还在紧盯其他几家与转基因非法扩散有关的企业“不放手”。

           林祥明说：“农业行政执法的力度还是不够。在转基因方面，目前没有《刑法》支持，不能对违法者采取限制人身的措施，只能对产品采取措施，所以我们很困难。最近查的一些公司或者是违规的个人，他们还在以各种形式逃避或者阻挠我们（监管）。”

           林祥明说：“下一步，我们正在和国务院法制办等相关部门研究，《刑法》里非法经营罪的，我们研究有没有可能把转基因违法经营的行为列入里面去，争取用《刑法》打击（非法转基因动植物）扩散。”

　   名词解释 转基因食品

　　所谓转基因食品，就是通过基因工程技术将一种或几种外源性基因转移到某种特定的生物体中，并使其有效地表达出相应的产物(多肽或蛋白质)，此过程叫转基因。以转基因生物为原料加工生产的食品就是转基因食品。根据转基因食品来源的不同可分为植物性转基因食品，动物性转基因食品和微生物性转基因食品。

　　从世界上最早的转基因作物(烟草)于1983年诞生，到美国孟山都公司转基因食品研制的延熟保鲜转基因西红柿1994年在美国批准上市，转基因食品的研发迅猛发展，产品品种及产量也成倍增长，转基因作为一种新兴的生物技术手段，它的不成熟和不确定性，使得转基因食品的安全性成为人们关注的焦点。